반려동물 실종 전단 부착 관련 법·제도 개선 국민청원

반려동물 실종 전단 부착 관련 법·제도 개선 요청에 관한 청원은 반려동물을 가족처럼 여기는 인구가 급증한 현실과 달리, 실종 시 보호자가 합법적으로 도움을 받을 수 있는 제도적 장치가 매우 부족하다는 문제의식에서 작성되었다. 특히 실종 반려동물을 찾기 위해 전단을 부착하는 과정에서 현행 옥외광고물법, 경범죄처벌법 등과 충돌하여 과태료 부과나 철거 조치를 받는 사례가 빈번하게 발생하면서, 보호자들이 2차적인 피해를 겪고 있다는 점이 청원의 핵심 배경이다.

 

 

 

 

 

 

 

 

(청원 동의 방법 확인하고 동의진행하기!)

 

 

 

 

▣ 반려동물 실종 증가와 보호자들의 현실적인 어려움

최근 반려동물 양육 가구가 꾸준히 증가하면서 반려동물 실종 사례 또한 자연스럽게 늘어나고 있다. 산책 중 목줄 이탈, 천둥·폭죽 소리에 놀라 도주, 차량 사고 후 실종 등 원인은 다양하지만, 공통적으로 보호자에게는 극심한 심리적 고통이 뒤따른다. 그러나 실종 직후 즉각적인 공공 지원 체계는 미흡한 상황이며, 보호자가 직접 발로 뛰며 전단을 제작·부착하는 방식이 여전히 가장 현실적인 수단으로 사용되고 있다.

▣ 전단 부착 행위의 불법성 논란과 법적 공백

문제는 반려동물 실종 전단 부착이 현행 법체계상 ‘불법 광고물’로 분류될 소지가 크다는 점이다. 전봇대, 가로등, 담벼락 등에 전단을 부착할 경우 옥외광고물법 위반으로 간주되어 과태료가 부과되거나 강제 철거되는 사례가 발생하고 있다. 보호자는 가족을 찾기 위한 절박한 행동을 했음에도 불구하고, 범법자로 취급받는 모순적인 상황에 놓이게 된다.

▣  지자체별 상이한 기준으로 인한 혼란

전단 부착과 관련한 단속 기준은 지자체마다 상이해 보호자들의 혼란을 더욱 키우고 있다. 일부 지역에서는 계도 수준에 그치는 반면, 다른 지역에서는 즉각적인 과태료 부과가 이루어지기도 한다. 이러한 불균형은 반려동물 실종 문제를 개인의 책임으로만 떠넘기는 구조를 고착화시키며, 제도적 개선의 필요성을 더욱 부각시키고 있다.

▣ 청원이 요구하는 핵심 개선 방향

이번 청원은 반려동물 실종 전단을 무분별하게 허용하자는 취지가 아니라, 일정한 기준과 절차를 마련해 보호자들이 합법적인 범위 내에서 전단을 활용할 수 있도록 제도를 정비하자는 데 목적이 있다. 예를 들어 지자체 지정 게시판 활용, 일정 기간 한시적 허용, 표준 전단 양식 도입, 온라인·오프라인 연계 시스템 구축 등이 개선안으로 거론되고 있다.

▣ 반려동물을 ‘재산’이 아닌 ‘생명’으로 보는 관점 전환

현행 법제도는 여전히 반려동물을 재산의 범주에서 다루는 경향이 강하다. 그러나 실제 사회 인식은 반려동물을 가족 구성원으로 받아들이는 방향으로 빠르게 변화하고 있다. 이번 청원은 이러한 인식 변화가 법과 제도에 충분히 반영되지 못하고 있다는 점을 지적하며, 반려동물 실종 문제를 공공 영역에서 함께 책임져야 할 사회적 사안으로 인식해달라는 요구를 담고 있다.

▣  제도 개선이 가져올 긍정적 효과

전단 부착 관련 제도가 개선될 경우 보호자는 불필요한 법적 불안 없이 신속하게 실종 반려동물을 찾는 데 집중할 수 있으며, 지자체 역시 무분별한 단속과 민원 대응 부담을 줄일 수 있다. 더 나아가 반려동물 등록제, 보호소 시스템, 온라인 실종 정보 플랫폼과의 연계가 강화된다면 실종 예방과 조기 발견이라는 사회적 효과도 기대할 수 있다.

▣ 맺음말: 사회적 합의가 필요한 생활 밀착형 문제

반려동물 실종 전단 부착 문제는 단순한 광고물 관리 차원의 문제가 아니라, 변화한 사회 구조와 생활 문화를 법과 제도가 따라가지 못한 대표적인 사례라 할 수 있다. 이번 국민동의청원은 보호자 개인의 절박한 호소를 넘어, 반려동물과 함께 살아가는 사회로 나아가기 위한 최소한의 제도적 보완을 요구하는 목소리이며, 충분한 사회적 논의와 합리적인 개선이 필요한 시점임.