광주·전남 행정통합 중단 및 주민의견 수렴 국민청원

2026년 1월 26일 국민동의청원 홈페이지에 등록된 「광주·전남 행정통합 중단 및 주민의견 수렴 요청」 청원은 지방자치단체 통합 추진 과정에서 주민 참여와 사회적 합의가 충분히 이루어지지 않았다는 문제 제기에서 시작되었습니다. 청원인은 행정통합이 지역 주민의 삶과 지방자치 구조에 중대한 영향을 미치는 사안임에도 정책 추진 속도만 강조되고 공론화 과정이 부족하다고 주장하며, 통합 추진을 일시 중단하고 주민투표, 공청회, 설명회 등 공식적인 의견 수렴 절차를 요구했습니다. 이 청원은 지방행정 개편 정책의 민주성, 지방분권 원칙, 주민자치권 보장 문제를 핵심 쟁점으로 제기하며, 지역사회 갈등과 정책 신뢰 문제를 공론화하는 계기가 되고 있습니다.

국민동의홈페이지 작성된  청원내용에 대한 동의방법은 본인인증이후 절차에 따라 진행 합니다. 동의에 대한 자세한 내용을 확인하고자 하시는 분들은  국민동의방법 홈페이지로 통해 확인하시기 바라며  동의방법을 확인하신후 국민청원에 동의하는것을 추천드립니다.

 

 

 

 

 

(청원 동의 방법 확인하고 동의진행하기!)

 

 

 

 ▣ 광주·전남 행정통합 논의의 배경

광주광역시와 전라남도의 행정통합 논의는 지방 소멸 위기, 재정 효율성, 광역경제권 구축 등의 정책적 필요성에서 제기되었습니다. 인구 감소와 산업 기반 약화 문제를 해결하기 위해 광역 단위 행정체계를 구축하면 행정 효율성을 높이고 국가 지원을 확대할 수 있다는 논리가 정책 추진의 주요 근거로 제시되었습니다. 그러나 행정통합은 단순한 행정 조직 개편이 아니라 지역 정체성과 자치권 구조를 바꾸는 중대한 사안으로 평가됩니다.

▣ 청원이 제기된 핵심 문제의식

청원인은 행정통합 추진 과정에서 주민 의견이 충분히 반영되지 않았다고 주장했습니다. 통합 논의가 전문가 중심, 정치권 중심으로 진행되면서 실제 주민의 생활 영향과 지역 정체성 문제에 대한 공론화가 부족했다는 점을 문제로 제기했습니다. 특히 행정통합은 세금, 복지, 교육, 교통, 산업 정책 전반에 영향을 미치는 만큼 주민 참여 절차가 필수적이라는 입장을 강조했습니다.

▣  주민자치권 및 지방분권 원칙 논쟁

행정통합 추진에 대한 반대 논리 중 하나는 지방자치권 침해 가능성입니다. 지방자치제도의 핵심은 주민이 지역 정책 결정 과정에 참여하고 자치권을 행사하는 것인데, 통합이 중앙정부 또는 광역정치권 주도로 추진될 경우 주민자치의 원칙이 약화될 수 있다는 우려가 제기되었습니다. 청원인은 주민의 직접적 의사 표현 수단 없이 행정통합을 추진하는 것은 지방분권 정신에 반한다고 주장했습니다.

▣ 경제효과와 지역 불균형 우려

행정통합 추진 측은 경제 규모 확대와 재정 효율성 증대를 기대하지만, 반대 측에서는 통합 이후 특정 지역 중심 정책이 강화되어 지역 간 불균형이 심화될 수 있다는 우려를 제기합니다. 광주와 전남의 산업 구조와 인구 분포가 상이하기 때문에 통합 과정에서 정책 우선순위가 달라질 경우 특정 지역이 소외될 가능성이 있다는 문제 제기가 청원에 포함되었습니다.

▣ 주민투표 및 공론화 요구

청원인의 핵심 요구는 행정통합 추진 전 공식적인 주민 의견 수렴 절차를 실시하라는 것입니다. 주민투표, 공청회, 설명회, 여론조사 등 다양한 방식으로 주민의 동의를 확인해야 한다는 입장입니다. 이는 단순 정책 설명이 아니라 주민이 정책 결정에 직접 참여하는 민주적 절차 확보를 요구하는 취지입니다.

▣ 정책 신뢰성과 사회적 갈등 문제

행정통합 추진 과정에서 주민 의견이 배제될 경우 정책에 대한 신뢰가 하락하고 지역 사회 갈등이 심화될 수 있다는 우려도 청원에서 제기되었습니다. 정책 결정의 투명성과 참여성이 부족하면 통합 이후에도 지속적인 갈등과 반발이 발생할 수 있어 장기적인 지역 발전에 부정적 영향을 미칠 수 있다는 주장입니다.

▣ 행정통합 중단 요청의 의미

청원인은 행정통합 자체를 무조건 반대하기보다는 추진 속도와 방식에 문제를 제기하며 일시 중단을 요구했습니다. 충분한 사회적 합의와 정책 검토 이후 통합 여부를 결정해야 한다는 점에서 정책 추진 방식에 대한 재검토를 촉구하는 성격을 띱니다.

▣ 향후 정책 논의 전망

광주·전남 행정통합 논의는 지방행정 개편, 지방소멸 대응, 국가균형발전 정책과 맞물려 지속적으로 논쟁이 이어질 가능성이 큽니다. 주민 참여 확대, 정책 영향 분석, 재정 구조 검토 등 다양한 논의가 병행되어야 하며, 중앙정부와 지방정부 간 협력 구조도 중요한 쟁점이 될 것으로 예상됩니다.

▣ 종합 정리

광주·전남 행정통합 중단 및 주민의견 수렴 요청 청원은 단순 지역 정책 논쟁을 넘어 지방자치와 민주적 정책 결정 구조의 중요성을 환기하는 사례로 평가됩니다. 행정통합이 지역 발전을 위한 전략이 될 수 있지만, 주민 참여와 사회적 합의 없이 추진될 경우 정책 신뢰성과 지역 사회 통합에 부정적 영향을 줄 수 있다는 점에서 청원은 정책 추진 과정의 절차적 정당성을 강조하는 의미를 갖습니다.